{"id":2496,"date":"2021-04-12T18:10:59","date_gmt":"2021-04-12T16:10:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cabinet-sj.com\/?p=2496"},"modified":"2021-04-12T18:10:59","modified_gmt":"2021-04-12T16:10:59","slug":"reforme-assurance-chomage-2021","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cabinet-sj.com\/2026\/?p=2496","title":{"rendered":"R\u00e9forme de l\u2019assurance ch\u00f4mage 2021 : les nouvelles r\u00e8gles sont fix\u00e9es"},"content":{"rendered":"

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Suspendue le temps de la crise sanitaire et sociale, la r\u00e9forme de l\u2019assurance ch\u00f4mage devrait finalement entrer en vigueur \u00e0 compter du 1er juillet 2021. Un d\u00e9cret du 30 mars met ainsi en \u0153uvre la r\u00e9forme de l\u2019assurance ch\u00f4mage d\u00e8s 2021. Ce dernier organise ce report et pr\u00e9cise les dispositions relatives aux modalit\u00e9s de calcul du salaire journalier de r\u00e9f\u00e9rence (SJR), accompagn\u00e9 d\u2019un m\u00e9canisme de plancher, \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019une clause de \u00ab retour \u00e0 meilleure fortune \u00bb pour l\u2019ouverture et le rechargement des droits, \u00e0 la d\u00e9gressivit\u00e9 des allocations pour les hautes r\u00e9mun\u00e9rations et au dispositif de bonus-malus sur les contributions patronales d\u2019assurance ch\u00f4mage.<\/p>\n

\u2022 D\u00e9cr. n\u00b0 2021-346, 30 mars 2021, JO 31 mars<\/p>\n

R\u00e9forme assurance ch\u00f4mage 2021 :
\nCalcul du salaire journalier de r\u00e9f\u00e9rence (SJR)<\/h2>\n

Le 25 novembre 2020, le Conseil d\u2019\u00c9tat avait annul\u00e9 les dispositions relatives au calcul du SJR pr\u00e9vues par le r\u00e8glement g\u00e9n\u00e9ral d\u2019assurance ch\u00f4mage annex\u00e9 au d\u00e9cret du 26 juillet 2019, au motif qu\u2019elles instauraient une \u00ab diff\u00e9rence de traitement manifestement disproportionn\u00e9e au regard du motif d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral poursuivi\u00a0\u00bb. Le d\u00e9cret du 30 mars r\u00e9tablit et am\u00e9nage ces modalit\u00e9s de calcul.
\nAinsi, \u00e0 compter du 1er\u00a0juillet 2021, le salaire pris en consid\u00e9ration pour d\u00e9terminer le montant de la partie proportionnelle de l\u2019allocation journali\u00e8re est \u00e9tabli \u00e0 partir des r\u00e9mun\u00e9rations per\u00e7ues pendant la p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence d\u2019affiliation de vingt-quatre mois (36 mois pour les salari\u00e9s de plus de 53 ans). Si des p\u00e9riodes d\u2019inactivit\u00e9 existent dans cette p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence, elles sont bien prises en compte. Mais afin de r\u00e9pondre \u00e0 la censure du Conseil d\u2019\u00c9tat et ne pas trop p\u00e9naliser les salari\u00e9s dont les p\u00e9riodes d\u2019emploi sont tr\u00e8s morcel\u00e9es, un plafond de ce nombre de jours non travaill\u00e9s pris en compte dans le calcul est pr\u00e9vu. Le nombre de jours d\u2019inactivit\u00e9 retenu ne pourra pas \u00eatre sup\u00e9rieur \u00e0 75 % du nombre de jours calendaires correspondant aux p\u00e9riodes d\u2019emploi prises en compte.<\/p>\n

\u00c9ligibilit\u00e9 et d\u00e9gressivit\u00e9 des allocations et clause de retour \u00e0 meilleure fortune<\/h2>\n

Compte tenu des cons\u00e9quences de la crise sanitaire, la dur\u00e9e d\u2019affiliation minimale n\u00e9cessaire pour ouvrir ou recharger un droit \u00e0 l\u2019allocation d\u2019assurance ch\u00f4mage issue du d\u00e9cret n\u00b0 2020-425 du 14 avril 2020 reste fix\u00e9e \u00e0 quatre mois et continuera \u00e0 s\u2019appliquer jusqu\u2019\u00e0 ce qu\u2019une am\u00e9lioration durable de l\u2019emploi soit constat\u00e9e. Si la situation \u00e9conomique s\u2019am\u00e9liore, la dur\u00e9e d\u2019affiliation minimale sera fix\u00e9e \u00e0 six mois sur les derniers vingt-quatre mois. La r\u00e9alisation de cette am\u00e9lioration compte tenu des indicateurs pr\u00e9vus par le d\u00e9cret fera l\u2019objet d\u2019un arr\u00eat\u00e9, qui fixera la date \u00e0 laquelle cette disposition d\u00e9rogatoire cessera d\u2019\u00eatre applicable. Mais, l\u2019application de cette mesure d\u00e9rogatoire de quatre mois ne pourra pas aller au-del\u00e0 du 30 septembre 2021.
\nLe d\u00e9cret du 26 juillet 2019 organisait une d\u00e9gressivit\u00e9 des allocations ch\u00f4mage (de 30 %) \u00e0 compter du 7e\u00a0mois d\u2019indemnisation applicable aux ch\u00f4meurs de moins de 57 ans au moment de la perte de leur emploi dont la r\u00e9mun\u00e9ration brute \u00e9tait sup\u00e9rieure \u00e0 4 500 \u20ac brut par mois.
\n\u00c0 compter du 1er\u00a0juillet, ce m\u00e9canisme de d\u00e9gressivit\u00e9 s\u2019appliquera, mais toutefois, ce sera \u00e0 compter du 9e\u00a0mois d\u2019indemnisation et cette d\u00e9gressivit\u00e9 s\u2019appliquera \u00e9galement aux demandeurs d\u2019emploi en cours d\u2019indemnisation. Cette d\u00e9gressivit\u00e9 \u00e0 partir du 9e\u00a0mois \u2013 comme l\u2019\u00e9ligibilit\u00e9 \u2013 n\u2019est cependant pas d\u00e9finitive puisqu\u2019il est pr\u00e9vu qu\u2019en cas d\u2019am\u00e9lioration de la situation de l\u2019emploi, l\u2019abattement de d\u00e9gressivit\u00e9 au 7e\u00a0mois pr\u00e9vu par le d\u00e9cret de 2019 s\u2019applique.
\nConcr\u00e8tement, pour d\u00e9terminer si la situation \u00e9conomique s\u2019am\u00e9liore et donc si les deux mesures d\u2019\u00e9ligibilit\u00e9 et de d\u00e9gressivit\u00e9 doivent \u00eatre durcies, deux indicateurs doivent permettre d\u2019\u00e9valuer la situation du march\u00e9 du travail :<\/p>\n

\u2022 le nombre cumul\u00e9 de d\u00e9clarations pr\u00e9alables \u00e0 l\u2019embauche pour des contrats de plus d\u2019un mois, accomplies par les employeurs sur une p\u00e9riode de quatre mois cons\u00e9cutifs, doit \u00eatre sup\u00e9rieur \u00e0 2,7 millions ;
\n\u2022 la somme des variations mensuelles du nombre total de demandeurs d\u2019emploi en cat\u00e9gorie A, fait appara\u00eetre, au cours des six derniers mois, une baisse d\u2019au moins 130 000.<\/p>\n

Am\u00e9nagement du dispositif de bonus-malus<\/h2>\n

Afin d\u2019inciter les entreprises \u00e0 r\u00e9duire leur recours aux contrats courts, le d\u00e9cret du 26 juillet 2019 avait introduit le dispositif de bonus-malus qui consiste \u00e0 moduler le taux de contribution d\u2019assurance ch\u00f4mage en fonction du taux de s\u00e9paration des entreprises. Dispositif censur\u00e9 par le Conseil d\u2019\u00c9tat par sa d\u00e9cision de novembre 2020, le d\u00e9cret du 30 mars r\u00e9tablit et am\u00e9nage le dispositif.
\nLe bonus-malus sera donc applicable aux employeurs de onze salari\u00e9s et plus des secteurs d\u2019activit\u00e9 dans lesquels le taux de s\u00e9paration moyen est sup\u00e9rieur \u00e0 un seuil de 150 %. Le d\u00e9cret ne renvoie plus \u00e0 un arr\u00eat\u00e9 la fixation de la liste de ces secteurs mais indique directement les trente-huit secteurs concern\u00e9s.
\nToutefois, pour tenir compte des cons\u00e9quences de la crise sanitaire, les employeurs les plus touch\u00e9s par la crise seront exclus du dispositif au titre de sa premi\u00e8re p\u00e9riode de mise en \u0153uvre.
\nToujours pour tenir compte des effets de la crise sanitaire sur l\u2019ensemble des entreprises, le d\u00e9cret pr\u00e9voit de diff\u00e9rer la mise en \u0153uvre du bonus-malus. La premi\u00e8re application de la modulation des contributions au titre du bonus-malus est report\u00e9e au 1er\u00a0septembre 2022 et seront calcul\u00e9s sur la base du taux de s\u00e9paration des entreprises constat\u00e9 entre le 1er\u00a0juillet 2021 et le 30 juin 2022. Le taux de contribution modul\u00e9 ainsi obtenu sera applicable aux r\u00e9mun\u00e9rations dues au titre des p\u00e9riodes d\u2019emploi courant du 1er\u00a0septembre au 31 octobre 2022.
\nLe d\u00e9cret du 30 mars 2021 adoucit un peu cette r\u00e9forme de l’assurance ch\u00f4mage 2021 mais les syndicats ne sont pas tous convaincus, maintiennent leurs critiques et envisagent ensemble ou individuellement de d\u00e9poser un recours devant le Conseil d\u2019\u00c9tat.<\/p>\n

Source\u00a0:<\/strong> www.dalloz-actualite.fr<\/a><\/p>\n

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